Resumen del Veto Parcial del Presidente de la República a la Ley Orgánica de Apoyo Humanitario para Combatir la Crisis Sanitaria Derivada del COVID-19

ASUNTORESUMEN
Pensiones Educativas
  • Se prohíbe a las instituciones del sistema educativo la suspensión de asistencia y evaluación por retraso justificado en los pagos de pensiones mensuales.
  • Se fomentan incentivos para implementación de educación en modalidad virtual.
No Incremento en Servicios Básicos
  • Durante la emergencia y 6 meses después, se prohíbe el incremento en servicios básicos, incluyendo servicios de telecomunicaciones e internet.
Prohibición de Terminación de Pólizas de Salud
  • Durante la emergencia, las compañías de salud y de seguros no pueden dar por terminadas las pólizas ni suspender las coberturas por atraso de pago de hasta 60 días adicionales a lo establecido en los contratos.
  • Esta prohibición se aplicará sólo a los atrasos incurridos durante el tiempo que dure el estado de excepción.
  • Los montos no pagados se prorratearán por acuerdo entre las partes, sin intereses de mora.
Facilidades de Pago al IESS
  • Se concede facilidades de pago sin multas ni recargos para los empleadores que se mantuvieron cerrados o no tuvieron ingresos durante el estado de excepción y que no hayan podido realizar el pago de sus obligaciones correspondientes a los meses de marzo, abril, mayo y junio de 2020.
Créditos para Reactivación Productiva
  • Se ofrecerán líneas de crédito de rápido desembolso con condiciones, especialmente las destinadas al pago de nómina y capital de trabajo.
  • El Estado complementará los esfuerzos crediticios con sus propios mecanismos de liquidez.
Reprogramación de Pagos en Sistema Financiero Nacional
  • La Junta de Política y Regulación MF emitirá una resolución para que durante la emergencia, y 60 días después, todas las entidades del sistema financiero efectúen acuerdos con clientes para reprogramar el cobro de cuotas mensuales generadas por obligaciones crediticias.
Fijación Precios Bienes de Consumo Popular
  • El Ejecutivo fijará los precios de productos de consumo popular y canasta básica hasta finalizar el año.
Acuerdos para Preservar Fuentes de Trabajo
  • Los empleadores y trabajadores podrán llegar a acuerdos para modificar las condiciones económicas de la relación laboral.
  • Los acuerdos no podrán afectar el salario básico establecido.
  • Se sancionará a las partes que incumplan con el acuerdo.
  • Para aquellos que hayan alegado injustificadamente el caso fortuito o fuerza mayor para terminar una relación laboral, la sanción es la establecida en el art. 188 del Código de Trabajo multiplicada por 1.5.
  • Para la validez del acuerdo, los empleadores deberán haber presentado a sus trabajadores los sustentos que justifiquen la necesidad de suscribirlos, por ejemplo, estados financieros.
  • Los empleadores no podrán disminuir el capital social ni distribuir dividendos correspondientes a los ejercicios económicos en los que los acuerdos estén vigentes.
  • Los dividendos serán reinvertidos en la empresa, para lo cual el empleador efectuará el aumento de capital hasta el 31 de diciembre del ejercicio impositivo anterior al de generación de utilidades.
Contrato Especial Emergente
  • Contrato de trabajo por tiempo definido para la sostenibilidad de la producción y fuentes de ingreso en situaciones de emergencia.
  • Plazo máximo de 1 año, que podrá ser renovado por el mismo plazo una sola vez;
  • Jornada Parcial o Completa con mínimo de 20 y máximo de 40 horas, con un descanso mínimo de 24 horas.
Reducción Emergente de la Jornada Laboral
  • Para eventos de fuerza mayor, se puede reducir la jornada hasta un máximo de 50% debiendo la remuneración del trabajador no ser menor al 55% de la fijada previo a la reducción.
  • Aplicable por 1 año, renovable por el mismo periodo, una vez.
Acuerdo Pre Concursal para Sociedades
  • Por mutuo acuerdo los deudores y acreedores podrán firmar estos acuerdos mediante los que se pueden establecer condiciones, plazos y la reducción, capitalización o reestructuración de las obligaciones pendientes de cualquier naturaleza.
  • Dentro del plazo de 3 años desde la publicación de la ley, el deudor que desee suscribir un acuerdo de este tipo debe realizar declaración juramentada ante notario, con las indicaciones previstas en la ley. Luego, el proceso se someterá a mediación en un Centro registrado por el CDJ.
  • El acuerdo debe cumplir con los requisitos de validez previstos en la ley.
Procedimiento Excepcional del Concurso Preventivo
  • Si el deudor no logra un acuerdo pre concursal se puede acoger el procedimiento excepcional.
  • El deudor deberá presentar una solicitud acompañando una declaración bajo juramento ante notario público, que no podrá cumplir regularmente, con sus obligaciones exigibles, o que el deudor razonablemente prevea que no podrá cumplir regular y puntualmente con sus obligaciones y en la que se dividirá acreedores privados de públicos.
  • Los acuerdos suscritos tendrán fuerza de sentencia.
Prelación de Créditos
  • Desde el año 2020 hasta el 2023, se establece un nuevo orden para pago de créditos privilegiados: 1. Los créditos de alimentos; 2. Todo lo que deba por ley el empleador al trabajador; 3. Las costas judiciales que se causen en el interés común de los acreedores; 4. Los gastos de la enfermedad de que haya fallecido el deudor. 5. Las expensas necesarias para los funerales del deudor difunto; 6. Los créditos garantizados con prenda o hipoteca; 7. Los créditos debidos a acreedores y proveedores del deudor de los demás segmentos de crédito, no mencionados en el artículo; 8. Los derechos del IESS por aportes, primas, reservas, entre otros; 9. Los derechos del Estado y las demás instituciones del Estado; 10. Los derechos del Estado y de las instituciones del Estado que señala la Constitución para cobrar las correspondientes obligaciones, a sus funcionarios y empleados, sentenciados como autores, cómplices o encubridores de peculado; y, 11. Los artículos necesarios de subsistencia suministrados al deudor y su familia durante los últimos tres meses.
Teletrabajo
  • Se agrega al Código de Trabajo un artículo que regula al teletrabajo como forma de organización laboral.
Interpretación de Fuerza Mayor para Temas Laborales
  • Se interpreta el tema de fuerza mayor como causal de terminación del contrato de trabajo cuando el contrato sea inejecutable sea por la naturaleza del trabajo o por el tipo de servicio convenido.
  • La fuerza mayor puede afectar una actividad o servicio, una línea o unidad de negocio específico, pudiendo el empleador cesar únicamente las actividades imposibles de cumplir.
  • También habrá imposibilidad de trabajo, por orden de autoridad competente que prohíba ejecutar esa actividad, como consecuencia de un hecho de fuerza mayor.
Implementación de Servicios Tecnológicos en Sector Público
  • Las entidades del sector público, entidades del sistema financiero y otros organismos de las distintas funciones del Estado deberán implementar mecanismos tecnológicos que permitan la presentación de solicitudes en línea, así como la comparecencia y suscripción de actos, contratos diligencias y escritos por medios telemáticos, salvo que por la naturaleza del acto sea necesaria la comparecencia física.
  • Para el sistema notarial, en el plazo de 15 días posteriores a la ley, el Consejo de la Judicatura emitirá el reglamento que determine los actos, contratos y diligencias que deben obligatoriamente hacerse de forma presencial. En los demás actos, se usarán medios telemáticos.
Impuesto a la Renta
  • Para la declaración del impuesto a la renta de los años 2020 y 2021, los gastos por concepto de turismo interno serán deducibles como gastos personales, aplicables a personas naturales incluso a las que superen el monto de ingresos netos fijados en la ley.
Suspensión Procesos de Coactiva
  • Durante el tiempo que dure la emergencia sanitaria y por 180 días más, se suspenden los procesos de coactiva que a la fecha de declaración del estado de excepción se hayan instaurado.

Pueden acceder al texto completo del veto parcial del Presidente de la República, aquí.

Nota: Este es un documento informativo, no constituye asesoría u opinión legal.